○의정팀장 허우석   의정팀장 허우석입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다.
  먼저 집회에 관한 사항입니다.
  이번 제285회 의성군의회 제2차 정례회는 지난 10월 30일 의회운영위원회에서 의사일정을 협의하고 지방자치법 제53조제1항 및 의성군의회 회기 및 운영 등에 관한 조례 제5조제2항에 따라 소집을 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다.
  다음은 의안접수 및 회부에 관한 사항입니다.
  이번 정례회에 접수 및 회부된 의안으로는 우칠윤 의원 외 2명의 의원이 발의한 의성군수 및 관계공무원 출석요구의 건, 의성군수가 제출한 2026년 예산안, 2026년도 기금 운용계획안, 의성군 각종 위원회 설치 및 운영에 관한 조례안 등 5건의 조례안, 의성군 이장자녀 장학금 출연안 등 8건의 출연안, 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안이 접수되어 소관 상임위원회에 각각 회부하였습니다.
  다음은 조례 공포사항을 말씀드리겠습니다.     
  제284회 임시회 제2차 본회의에서 의결하여 의성군수에게 이송한 의성군 돌봄종사자 처우개선 및 지원 조례 등 9건의 조례는 2025년 11월 19일자로 공포하였다는 통보가 있었습니다.
  다음은 5분 자유발언 신청사항입니다. 
  김민주 의원의 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.

○군수 김주수   존경하는 5만 군민 여러분! 그리고 최훈식 의장님과 의원님 여러분!
  오늘 제285회 의성군의회 제2차 정례회를 맞이하여 2026년도 예산안 심의를 요청드리며, 내년도 군정 운영 방향을 설명하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저, ‘활력 넘치는 행복 의성’을 위해 한마음, 한뜻으로 힘을 모아 주신 군민 여러분과 의원님 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2025년 한 해는 그 어느 때보다도, 어려운 역경 속에서 우리 지역을 지키기 위해 혼신을 다한 한 해였다고 생각합니다.
  지난 대형 산불로 우리의 아름다운 산림과 마을, 군민 여러분의 소중한 삶의 터전과 마음이 큰 피해를 입었습니다. 하지만 우리 군민 여러분은 언제나처럼 서로를 믿고 힘을 모아, 어려움을 이겨내고자 단결하였으며, 그 결과 상흔을 딛고 삶의 안정을 찾아가고 있습니다. 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
  그리고 대내외 경제 불확실성과 높은 물가, 경기침체는 인구 감소와 산업 공동화, 복지 격차라는 삼중고를 가져왔으며, 이는 지방소멸을 가속화시키는 요인으로 작용되고 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리 의성은 군민 모두의 하나 된 마음으로 지역의 미래를 향해 담대히 걸어가고 있습니다.
  군민 여러분의 힘으로 이룩한 대구경북신공항 이전사업은 본격적인 착공 준비 단계에 돌입하면서, 의성의 새로운 100년을 열어갈 ‘공항도시 의성’의 청사진이 점차 구체화되고 있으며, 세포배양식품 규제자유특구 지정과 드론비행시험센터를 중심으로 한 신성장산업은 그 기반이 한층 탄탄해지고 있습니다.
  또한, 의성읍 온누리터와 안계 행복플랫폼, 중앙공원이 운영됨으로써 군민들의 문화·예술·여가의 삶이 윤택해지고 있으며, 서의성 목욕탕과 공공산후조리원도 차질 없이 추진하여 군민들의 생활환경을 개선해 가겠습니다. 이러한 군정 전반의 노력들은 4년 연속 재정집행, 시군평가 최우수상, 과수거점 산지유통센터 경영평가 전국 1위, 민원서비스 종합평가 최우수 기관 선정 등 여러 성과로 보답하고 있습니다. 이 모든 성과는 군민 여러분의 적극적인 참여와 응원, 그리고 의회와의 긴밀한 협치가 있었기에 가능했습니다. 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
  존경하는 5만 군민 여러분, 그리고 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 2026년은 민선 8기 군정의 성과를 구체적으로 완성하고, 다가올 민선 9기를 준비해야 하는 매우 중요한 전환점의 해입니다. 새정부 정책 기조와 재정 운용의 방향도 크게 변화되었으며, 정부의 국정 방향과 연계된 사업들을 지역 현실에 맞게 연결해 나가는 것이 어느 때보다 중요해졌습니다. 정부 정책 변화에 신속히 대응하면서도, 군민의 삶을 중심에 두고 보다 안정적이고 지속 가능한 지역 발전의 길을 함께 열어가야 할 때입니다.
  또한, 세계 경제는 여전히 둔화세를 보이고 있으며, 고금리·고물가 기조와 세입 여건의 악화로 지방재정 운용이 어느 때보다 어려운 시기입니다. 그러나, 우리 군은 위기를 기회로 삼아 ‘지속 가능한 성장, 함께 잘사는 행복 의성’을 목표로 재정의 효율성을 높이고, 군민의 삶을 지키며 지역의 미래를 준비하겠습니다. 이를 위해 내년도 본예산은 국·도비 예산 확보에 총력을 기울여 3180억원을 확보하였으며, 재정 운용의 안전성과 효율성을 강화하기 위해 모든 사업을 원점에서 재검토하였습니다.
  그 결과, 2026년도 의성군의 본예산 총규모는 8500억원으로, 올해보다 1300억원이 증액되었습니다. 일반회계 7927억원, 특별회계 573억원이며, 분야별로는 농업·농촌 1885억원, 복지 1870억원, 환경 926억원, 문화·관광 639억원으로 많은 비중을 차지하고 있습니다. 군민 생활과 안전에 직결되는 사업에 우선순위를 두고, 꼭 필요한 곳에 꼭 필요한 예산이 편성될 수 있도록 최선을 다하였다는 말씀을 드리면서, 내년도 주요군정 추진 방향에 대해 분야별로 말씀드리겠습니다.
  첫째, 공항도시 의성 실현을 위한 공항 경제권 기반 구축에 박차를 가하겠습니다. 공항 연계 산업단지와 배후물류단지 조성에 속도를 내고, 공항 접근도로 확충, 이전주변지역 지원 등 공항 관련 인프라를 구축하겠습니다.
  또한, 공항형 스마트도시 특화전략, 경제특구 지정계획 수립도 함께 추진하고, 이주·소음·생계대책 등 주민생활 안정 대책도 철저히 준비하겠습니다. 항공정비 산업단지, 항공소재 등 공항 연계 첨단산업 유치를 위한 전략계획을 마련하고, 국토부 등 관계기관과 상호 협력하여 공동합의문 이행을 차질 없이 추진함으로써 군민이 체감할 수 있는 신공항 도시 기반을 착실히 다져나가겠습니다.
  둘째, 미래 신성장산업의 지속 가능한 경제 구조를 더욱 확고히 다지겠습니다. 세포배양식품 산업은 2026년에 마무리되는 바이오밸리 일반산업단지를 중심으로 국내 최대 규모의 대체식품 산업클러스터로 발전시켜 나가겠습니다. 
  세포배양식품 규제자유특구 지정에 따른 후속으로 푸드테크 연구지원센터를 145억원의 공모사업비로 조성하여 차세대 식품산업의 국제적 기술 수준 우위와 글로벌 시장 주도권을 확보해 나가겠습니다. 이와 함께 공모사업으로 선정된 80억원 규모의 K-U시티 연구지원센터도 건립하여 세포배양산업의 핵심 기술개발과 관련 인재도 양성해 나갈 계획입니다. 의성의 제2의 미래성장산업인 안티드론산업은 국가 안티드론 훈련장과 드론비행시험센터를 기반으로 드론 부품·제조·정비 산업을 집적화하여 ‘드론산업 선도도시 의성’으로 만들어 가겠습니다.
  청년은 또 다른 의성의 미래입니다. 청년이 돌아오고 정착하는 젊은 도시를 만들기 위해 창업부터 일자리, 정착까지 통합 지원체계를 강화하고, 특히 농촌형 스마트팜과 창농 지원 중심의 미래형 청년농업 생태계 구축을 통해 의성군만의 차별화된 전략으로 지역 청년이 지역에서 일하고 살아갈 수 있는 ‘의성형 청년 순환모델’을 만들어 가겠습니다.
  셋째, 사람 중심의 포용복지, 모두가 함께 누리는 따뜻한 공동체를 만들겠습니다. 저출생과 고령화, 1인가구 증가 등 인구구조 변화에 대응한 생애 주기별 맞춤형 복지 체계를 더욱 강화하겠습니다. 
  2023년 대구ˑ경북에서 유일하게 선정된 노인 의료-돌봄 통합지원 시범 사업은 의성형 복지의 핵심인 공공과 민간의 협업 진료체계와 이웃 돌봄 체계를 정착시켰으며, 2026년 3월 전국 확대 시행의 모델을 만드는 성과를 올렸습니다. 노인 의료·돌봄 통합지원 시범 사업을 경험으로 의성형 농촌 통합돌봄 정책을 고도화하고, 내년에는 저출생 분야에 276억원의 예산을 편성하여 임신·출산·육아·교육의 전 과정 지원으로 아이 키우기 좋은 환경을 만들어 가겠습니다. 
  아울러, 2015년부터 운영 중인 외래산부인과, 소아과, 분만산부인과와 함께 2027년까지 공공산후조리원을 건립하여 3대 필수 의료체계를 더욱 확고히 하겠습니다. 이와 함께 1인 가구 맞춤형 복지와 고독사 예방사업을 강화하고, 청년·신혼부부 임대주택, 고령자 공동생활주택 등 세대별 맞춤형 주거복지도 실현하겠습니다.
  넷째, 스마트농업 확산으로 농업의 새로운 경쟁력을 확보하겠습니다. 지금 세계 농업은 4차 산업혁명과 인공지능 기술의 급격한 발전으로 이전과는 전혀 다른 속도와 규모로 변화하고 있으며, 국제 분쟁과 기후 위기 심화로 인한 곡물 공급망 불안, 원자재 가격 상승, 물가 불안정 등은 식량안보의 중요성을 다시 일깨워주고 있습니다. 이에 따라 새정부도 이러한 국제적 변화에 대응하여 스마트농업 확산 전략을 중심으로, 디지털 전환을 통한 농업혁신, 농업인 소득안정, 청년농 육성, 지속 가능한 먹거리 체계 구축을 국가 농정의 핵심 목표로 추진하고 있습니다. 이에 우리 군도 기존의 농업 환경을 근본적으로 혁신하겠습니다.
  먼저, 스마트농업 확산을 체계적으로 구축하겠습니다. 농작업의 자동화, 생육 데이터 분석, AI 기반 병해충 예측 시스템 등 첨단기술을 농업현장에 직접 적용하여 생산성과 품질을 동시에 향상시키는 데이터 기반 농업 구조로 전환하겠습니다.
  다음으로 산지 유통체계를 전면 개선하겠습니다. 의성 농산물의 품질 관리와 브랜드 경쟁력을 높이기 위해, 47억원을 투입하여 스마트 산지유통센터를 중심으로 생산에서 선별, 포장, 물류까지 통합된 시스템을 구축하고, 이어 공모사업으로 선정된 132억원 규모의 품목별 전문 산지유통센터를 ‘27년까지 조성하여, 농업생산의 규모화와 조직화로 농업의 경쟁력을 더욱 강화하겠습니다. 또한, 농촌 인력난 해소를 위해 공공형 외국인 계절근로자 제도를 확대 운영하여 안정된 농업생산 현장을 만들어가겠습니다.
  아울러, 기후 변화에 대응할 지속 가능한 농업실현을 위해 사과, 자두, 복숭아 집단 재배지역에 ‘27년까지 116억원의 공모사업비를 투입하여, 과실전문생산단지 생산시설의 고도화와 기반 정비에 집중하겠습니다. 
  다섯째, 안전한 정주환경과 쾌적한 생활 인프라 확대에 힘쓰겠습니다. 기후 위기의 시대, 재난은 더 이상 ‘예외’가 아닌 반복되는 일상의 위험으로 다가왔습니다. 의성군은 군민 안전을 최우선 가치로 각종 재난으로부터 어떠한 상황에서도 군민들이 안심하고 일상생활을 누릴 수 있도록 적극 대비하겠습니다. 선제적 재난 대응을 위해 ‘26년까지 69억원을 투입하여 디지털트윈 기술 기반의 의성형 스마트 재난관리 플랫폼을 구축하고, 현장에서 제대로 작동할 수 있는, 신속하고 체계적인 안전 대응 시스템을 마련하여 예방 중심의 안전 행정을 실현하겠습니다. 
  또한, 군민들의 삶의 질을 높이기 위한 생활 기반 시설도 지속적으로 확충하겠습니다. 2028년까지 366억원이 투입되는 농촌협약사업을 중심으로 18개 읍면의 생활거점을 완성하고 상·하수도관망 정비, 노후시설 개선과 함께 남대천 물놀이장 조성과 수변공원 경관을 정비하고, 아사생태하천도 조성하여 더욱더 쾌적한 생활환경을 만들어 가겠습니다. 아울러, 기후위기 대응을 위한 탄소중립 실천사업을 강화하고, 재생에너지 보급과 공공건물 에너지 효율화로 지속 가능한 녹색 의성을 만들어 가겠습니다.
  여섯째, 로컬관광과 문화ˑ체육 활성화를 통해 지역경제의 활력을 불어넣겠습니다. 의성군의 관광은 이제 단순한 방문을 넘어, 머무르고 체험하는 체류형 관광도시로 체질을 개선해야만 합니다. 특색있는 지역관광 인프라와 상품을 개발하여 지역경제 활성화와 생활 인구 확대를 위한 정책을 추진하겠습니다.
  국가지질공원 12개 명소, 국가중요농업유산, 조성지 관광벨트, 의성 펫월드 등 의성이 가진 풍부한 관광자원을 유기적으로 연계할 체류형 관광체계를 확립하고, 의성만의 또 다른 관광 명소인 성냥공장 문화재생 사업을 차질 없이 추진하여 체험 중심의 스토리텔링 관광지로 만들어 가겠습니다. 또한, 코레일 관광상품으로 인기가 높은 로컬브랜딩 ‘술래길’을 펫월드 등 주변 관광자원과 연계하여 철도 관광의 대표 상품으로 만들어 생활 인구 확대에 노력하겠습니다. 아울러, 의성종합체육관을 중심으로 전국단위의 체육대회를 주기적으로 유치하고, 컬링, 드론, 씨름 등 특화스포츠 산업을 활성화하여, 문화와 예술, 체육이 어우러진 관광 100만 시대를 본격적으로 열어 활력이 넘치는 도시를 만들어 가겠습니다.
  마지막으로, 행정혁신과 재정건정성 강화를 통해 군정의 지속 가능성을 확보하겠습니다. 지금 사회는 디지털 전환과 AI기술의 빠른 확산으로 행정의 방식과 조직문화까지 급변하고 있습니다. 새정부는 “디지털 플랫폼 정부 구현”을 국가 비전으로 삼아, AI 기반 행정과 데이터 중심의 정책 결정을 강화하고 있습니다. 이에 우리 군도 정부의 방향에 발맞추어 AI를 접목한 행정혁신과 재정 운영의 효율화를 통해 지속 가능한 미래 행정 체계를 구축하겠습니다. AI와 빅데이터를 활용한 업무지원 시스템이 가능하도록 조직을 개편하고, 민원 처리, 재정 집행, 정책 분석 등 행정 전반의 효율성과 정확성을 높이겠습니다.
  또한, 재정의 건전성과 효율성을 강화하겠습니다. 성과 중심의 예산 관리로 불요불급한 지출을 최소화하고, 국·도비 보조사업과 공모사업 발굴을 확대하여 지속 가능한 재정 기반을 다지겠습니다. 아울러, 유휴자산을 체계적으로 정비하고, 활용도가 낮은 시설은 민간과의 협력을 통해 재활용 또는 매각하는 등 공공자산의 가치를 극대화하겠습니다.
  2025년부터 시행한 의성군만의 특화시책인 맞춤형 농자재 지원사업은, 맞춤형 농·기자재 지원사업으로 통합 개편하여 군민들이 더 쉽고 편리하게 혜택을 받을 수 있도록 제도를 개선하였습니다. 투명한 재정, 효율적인 조직, 군민이 체감하는 행정 혁신을 통해 지속 가능한 미래형 지방정부, 신뢰받는 의성 군정을 완성하겠습니다.
  존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 이번 예산안은 어려운 대내외 여건 속에서도 군민의 삶을 지키고, 지역의 미래를 탄탄하게 하기 위해 고심에 고심을 거듭하여 편성하였습니다. 군민 여러분의 따뜻한 이해와 의원님들의 깊은 협조를 부탁드립니다.
  대구경북신공항 건설이 본격화되면서, 의성은 이제 단순한 농촌을 넘어 대한민국 신성장 축의 중심, 공항도시로 도약하는 기반을 차근차근 다져가고 있습니다. 지역소멸의 위기를 기회로 바꾸고, 청년이 돌아오며, 산업과 농업이 함께 성장하는 살고 싶은 의성, 일할 수 있는 의성, 머물고 싶은 의성으로 만들어 가겠습니다. 옛말에 수성지계(守成之計)라 했듯이 지금까지 쌓아온 성과를 굳건히 이어가며, 더 단단한 의성의 미래를 세우는 일에 끝까지 최선을 다하겠습니다.
  다가오는 병오년 새해, 항상 군정의 든든한 동반자로 함께해 주신 군민 여러분과 의장님을 비롯한 의원님들 가정에 건강과 행복이 가득하시길 진심으로 기원드리며, 끝까지 해내는 의성, 함께 웃는 의성! 그 길의 끝에, 유종지미(有終之美)의 아름다움이 찬란히 빛날 수 있도록 군민 여러분과 함께하겠습니다.
  감사합니다.